Uma modalidade de licitação ainda pouco conhecida pelos administradores públicos municipais - o Pregão - estará na pauta das etapas do IX Ciclo de Estudos de Controle Público da Administração Municipal (quadro 1), que o Tribunal de Contas de Santa Catarina promove entre os dias 4 e 7 de abril, em Itajaí e em Jaraguá do Sul. Os encontros serão coordenados pelo corregedor-geral do TCE, Wilson Rogério Wan-Dall, e vice-presidente José Carlos Pacheco, respectivamente. Nos dias 4 e 5, deverão estar reunidos em Itajaí, no auditório do Sandri Palace Hotel, administradores públicos dos 25 municípios do Médio Vale do Itajaí e da Foz do Rio Itajaí. Já nos dias 6 e 7, o Ciclo será destinado aos prefeitos, vereadores e técnicos das 16 cidades que integram a região Nordeste e o Vale do Itapocu. O encontro vai ocorrer no auditório do Centro Empresarial de Jaraguá do Sul. As inscrições são gratuitas e podem ser feitas no início de cada etapa, nos próprios locais do evento. Com o objetivo de contribuir para a racionalização dos contratos da Administração Pública, técnicos do Tribunal de Contas vão ressaltar os benefícios do Pregão como instrumento que permite a simplificação e maior agilidade nas aquisições e contratações pelos municípios. Na opinião dos auditores do TCE, "esse mecanismo reduze os custos administrativos e o dispêndio de tempo e de energia do corpo funcional e das autoridades, com grande possibilidade de obtenção de menores preços". Agilidade, economia e transparência Nas etapas do Ciclo, os técnicos da Corte catarinense vão informar que o Pregão pode ser aplicado para compras de bens e contratações de serviços considerados comuns, até então realizadas exclusivamente por meio das modalidades de concorrência, tomada de preços e convite. Vão destacar, no entanto, que para adotar tal modalidade, é recomendado que o município promova regulamentação, por meio de decreto do chefe do Executivo, especialmente para indicar os bens e serviços que podem ser licitados, e a capacitação dos pregoeiros, através de cursos específicos. As vantagens para a Administração Pública também serão salientadas. Vão desde a redução significativa do período para realização da licitação, dos preços e dos custos operacionais, passando pela transparência nas contratações públicas até uma maior agilidade no atendimento às demandas da comunidade. Também serão repassadas informações sobre a documentação necessária e sobre o sistema recursal. Vale ressaltar que a modalidade compreende as formas presencial - realizada em sessão pública com a presença física dos representantes dos licitantes e do governo municipal - e eletrônica - por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação. Outro mecanismo criado para a agilidade e para a economia também será abordado. Trata-se do sistema de registro de preços - conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras - que poderá ser utilizado tanto para a contratação de serviços quanto para aquisição de bens pela Administração Pública. Servidores do TCE vão destacar vantagens e desvantagens e enfatizar que a adoção do registro de preços requer planejamento em relação aos objetos desejados pela Administração e seu quantitativo estimado para o período de validade do registro, ou seja, pelo período de um ano. É que uma das vantagens é aproveitar os benefícios da economia de escala. A exemplo de anos anteriores, o temário do 9º Ciclo de Estudos foi definido em parceria com a Federação Catarinense de Municípios (Fecam) e também contemplou as sugestões dos secretários executivos das associações de municípios. Aproximar o órgão fiscalizador dos fiscalizados é a proposta do TCE que tem procurado melhorar a qualidade dos Ciclos de Estudos a cada edição. Quadro 1: Cronograma
Data | Cidade-Sede | Público Alvo | Local |
04 e 05/04 | Itajaí | Associação dos Municípios do Médio Vale do Itajaí Associação dos Municípios da Foz do Rio Itajaí | Auditório do Sandri Palace Hotel Avenida 7 de Setembro, 1675 - Centro |
06 e 07/04 | Jaraguá do Sul | Associação dos Municípios do Vale do Itapocu Associação dos Municípios do Nordeste de Santa Catarina | Auditório do Centro Empresarial de Jaraguá do Sul Rua Octaviano Lombardi, 100 - Bairro Czerniewizc |
11 e 12/04 | Canoinhas | Associação dos Municípios da Região do Contestado Associação dos Municípios do Planalto Norte Catarinense | Auditório da Câmara de Vereadores de Canoinhas - junto à Prefeitura Municipal Rua Felipe Schmidt, S/N |
18 e 19/04 | Florianópolis | Associação dos Municípios da Grande Florianópolis | Auditório do Tribunal de Contas do Estado de SC Rua Bulcão Vianna, 90 - Centro |
25 e 26/04 | Lages | Associação dos Municípios da Região Serrana | Auditório do Centro de Ciências Jurídicas - UNIPLAC Av. Castelo Branco, 170 - Bairro Universitário |
27 e 28/04 | Rio do Sul | Associação dos Municípios do Alto Vale do Itajaí | Cine Teatro Dom Bosco - ao lado da Catedral |
02 e 03/05 | Concórdia | Associação dos Municípios do Alto Uruguai Catarinense Associação dos Municípios do Meio Oeste Catarinense | Teatro Maria Luiza de Mattos da Fundação Municipal de Cultura de Concórdia Rua Abramo Eberle, 322 - Centro |
04 e 05/05 | Campos Novos | Associação dos Municípios do Planalto Sul Catarinense Associação dos Municípios do Alto Vale do Rio do Peixe | Auditório da Fundação Cultural Camponovense Praça Lauro Muller - Centro |
Quadro 2: Programação
1º DIA | |
Horário | Tema |
8h30min | Abertura |
9 horas | "Câmaras Municipais: as múltiplas atribuições do vereador e as possibilidades de interação com o TCE/SC" |
9h45min | Debate |
10h30min | "Apontamentos sobre o sistema jurídico de responsabilidade dos agentes públicos e a responsabilidade civil do Estado" |
11h15min | Debate |
13h30min | "Plano de cargos e vencimentos; regime estatutário e celetista; admissões, aposentadorias e pensões; estruturação dos processos de aposentadorias e pensões e apreciação pelo TCE/SC" |
14h15min | Debate |
14h45min | "Controle Interno no âmbito municipal: efetivo funcionamento e atuação do TCE/SC" |
15h30min | Debate |
16h15min | "Contas Públicas: equilíbrio orçamentário e financeiro; receitas próprias e dívida ativa; e regimes de contabilização das receitas e despesas" |
17 horas | Debate |
17h30min | Esclarecimentos de dúvidas sobre a atuação do TCE/SC no controle externo dos municípios |
2º DIA | |
Horário | Tema |
8h30min | "Pregão presencial e eletrônico e registro de preços" |
9h15min | Debate |
9h30min | "Contratação e execução de obras públicas e planta de valores" |
10h15min | Debate |
11 horas | "Os novos critérios para apreciação das contas dos prefeitos e dos administradores: nova grade de restrições" |
11h45 | Debate Encerramento |
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